临近春节，不少商家正利用群发短信的方式，群发促销信息，冲刺销售业绩。有市民反映，促销短信漫天飞，每天少则几条，多则十几条，有时甚至“半夜机叫”，以为有什么急事，可爬起来一看，发现竟是促销短信，令人不胜其烦，促销短信扰民太甚，“短信群发”市场亟待规范。

而来自短信群发一线市场的采访，记者发现，导致短信群发泛滥的另外一个原因是因为群发设备的泛滥，记者暗访了几家短信群发公司，有人就称可以帮忙用卡发，何为“卡发”？原来就是利用一张张手机SIM卡来群发短信，只要拥有一台“短信群发器”即可。

记者在电子市场看到了这种短信群发器：铝质外壳，比香烟盒略大，顶部有一根天线，尾部有一个SIM卡插槽和一个USB接口，装上SIM卡后，即可在电脑端，通过软件操作群发。

店主说，这种“GSM短信群发器”，设备成本不到300元，每发一条短信，从SIM卡上扣3分钱，一个群发器，1小时可以发送600条左右的短信，一台电脑，最多可以装上数十个这样的群发器，效率惊人。

显然，群发短信，不管是花钱找人发，或者购买设备自己发，门槛都不高，短信群发作为移动通信信息技术的新手段，在银行、物流、证券、商城、交通等行业中有着广泛的应用。但若不加控制，放任滥用这种便利性，短信群发将成为一个扰民的手段。

电信部门向记者表示，群发短信，必须选择具有《增值电信业务经营许可证》的电信服务商来办理。但是实际上，短信群发市场的从业公司大多不具备相关的资质文件，但是在法律层面，对于短信群发，目前国家尚无相关规范来限定群发的主体、内容、对象，短信群发公司的经营行为缺少约束。同时，短信群发器也并未列入国家规定的管制工具。这些正是促销短信“骚扰”泛滥的原因所在。

记者呼吁有关部门应及时出台相关措施，规范短信群发市场。