一辆车，加一台发射基站，外加一个笔记本电脑，就成了“伪基站”。它可随意侵入和覆盖多个信道，车子附近方圆数百米的手机用户，都可收到从这里发出的垃圾短信。

今年6月，家住长沙火车站附近的居民老是收到多条垃圾短信，不是房地产广告就是某商场开业，通过群众举报，引起了长沙无线电管理局的关注

经过技术手段监测，长沙市无线电管理局和长沙市国安局在芙蓉宾馆附近将一起正在利用“伪基站”发送手机短信的涉案人员和车辆等装备一举查获。涉案单位是一家具备电信二类增值服务资质的公司，主营手机商业短信宣传。今年3月，他们购买了车辆和“三无”电子产品，即通信“伪基站”，专门在特定的区域为房地产、商场开业等群发商业宣传短信获利。

专业人士说，《刑法》规定擅自使用无线电台，经无线电管理部门责令停止使用后拒不停止使用的，或故意干扰无线电业务经有关部门指出后拒不采取有效措施消除的，才能移送司法部门处罚。由于国家无线电管理条例自1993年实施至今未曾修改。

正是由于法律的缺位，导致伪基站群发短信的泛滥。