行业观察 - 文章正文

治理垃圾短信,运营商的自律很重要

近年来,垃圾短信泛滥的问题困扰着很多手机用户。尽管有关部门数次开展垃圾短信专项治理,但效果仍不理想,垃圾短信屡禁不止。

专家认为,应该从法律和制度层面不断增强网络信息安全,通过立法提高信息安全违法成本,加大泄露用户信息惩处力度,破除垃圾短信背后的一系列黑色利益链条,从而构建起安全可持续的用户隐私安全防护体系。”

垃圾短信为何能够如此猖獗,屡禁不止?

专家认为——

首先是资费低、收益大,短信群发业务受到企业和商家的青睐,使得一些组织或个人为了谋利,发布广告骚扰他人。

其次是犯罪成本和技术门槛低,使其成为不法分子骗取钱财的重要手段。

第三是一些通信运营公司和代理商过于重视自身的经济效益,忽视社会责任,对垃圾信息疏于过滤或有意参与。

第四是目前个人信息和隐私尚缺乏完善的法律保护机制,导致信息泄露事故频繁发生,给不法分子以可乘之机。而归根结底就是利益问题 ,在巨大利益的驱使下,想让运营商自断财路很难。

仅仅依靠监管部门和运营商通过技术手段屏蔽垃圾短信是不能根治这一顽疾的。中国政法大学教授符启林认为,目前我国垃圾短信治理需要通过立法手段来解决,并不是单一的法规,而是综合立法。在个人隐私保护法中进一步明确公民在电信服务中应享有的权利;对于一些严重侵害公民个人信息安全与隐私权,并造成重大损失的行为,有必要通过刑法来惩处。

在2012年底,全国人大常委会表决通过了《关于加强网络信息保护的决定》,第七条中明确规定:任何组织和个人未经电子信息接收者同意或者请求,或者电子信息接收者明确表示拒绝的,不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。这次立法对治理垃圾短信和垃圾邮件作了专门的规定,在我国尚属首例,可以说是填补了我国在垃圾短信和垃圾邮件治理方面的法律空白。

这个法律很严格,也很规范,但在实际操作过程中,怎么界定垃圾短信,尤其是短信群发和会员短信,还是没有给出一个具体的说明。

但该法规的运行效果需要时间来检验,如果得不到运营商的支持和配合,一样可能流于形式,从这个意义上来说,治理垃圾短信,运营商的自律很重要。
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