为防止垃圾短信，移动、联通、电信三大运营商推行短信群发“限发令”，部分手机用户的短信群发功能将受到限制，专家称，“限发令”应周全考虑，不能以侵害公民通信自由权为代价。

无论是哪一家运营商，是基础服务提供商，是作为通讯服务机构存在的，其基本的宗旨是为所有的用户提供优质的服务。与此同时，消费者也为其获得的服务付出费用。运营商有义务应当确保每一位消费者通讯功能正常使用。

实际上，任何一家提供社会服务的企业，都必须以此为最大的前提。在平时，短信群发是一部分手机用户正常生活和工作的需要，而节假日期间，向亲友发送问候和祝福本是人之常情，如果为了防止垃圾短信，简单的一限了事，有违服务机构的基本原则。

当然，垃圾短信需要打击和整治，垃圾短信不仅干扰了手机用户的正常生活，更是破坏了正常的市场秩序，但由于涉及数量极其庞大的手机用户的和切身利益，在治理的手段上就不能不做周全考虑，防止因此误伤正规的短信用户，同时还要明白垃圾短信和群发短信之间的界限，短信群发只是一种技术手段，本身无所谓是非。

在手机没有实现实名制的情况下，简单发送数量上的限制，垃圾短信发送者其次可以轻松突破，而内容的过滤也存在同样的问题。

即便短信群发“限发令”是目前条件下运营商的必须采取的措施，那首先要做的，是在服务条款中向消费者明示，以信息的公开和透明的前提下来实行。

同时因此导致部分正常用户的通信权利被伤害，也应当向用户致以歉意，以足够的诚意来获取谅解，而不是简单的用这是上面的要求来应付客户。

总之，我们需要治垃圾短信，但在措施的制定上，制度的实施上，一定要考虑的更周全些，不能因噎废食。